Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
5 Лютого 2024
Обгрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
5 Лютого 2024
Обгрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
| 1 | Назва предмета закупівлі | Послуги з розподілу електричної енергії (код за ДК 021:2015 – 65310000-9 Розподіл електричної енергії) |
| 2 | Вид процедури | Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори системи розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1470, територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата , та до яких приєднані електричні мережі споживачів. Згідно п.2.1.2. ПРРЕЕ, оператор системи зобов’язаний укладати договори про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-ІІІ (із змінами), до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, розподіл електричної енергії. Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ (із змінами), Антимонопольний комітет України веде зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. У зведеному переліку природних монополій станом на 31.12.2023 р., який розміщено на сайті Антимонопольного комітету України (www.amcu.gov.ua), АТ “ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО” значиться під номером 53 і є монополістом на території Полтавської області з розподілу електричної енергії. Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики щодо розподілу електричної енергії на території Полтавської області, розміщених на офіційному сайті НКРЕКП станом на 31.12.2023 р., АТ “ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО”, (код ЄДРПОУ 00131819, Полтавська область, м. Полтава, вул.. Старий поділ, будинок 5, 36022) значиться під номером 53. Враховуючи вимоги Закону, згідно Постанови Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 16.11.2018 № 1442 «Про видачу АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» та відсутність конкуренції з технічних причин, надання послуг з розподілу електричної енергії на території Полтавської області може бути запропоновано лише АТ “ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО”, яке є єдиним можливим постачальником вищезазначених послуг на відповідному ринку. Документи, що підтверджують наявність підстав для застосування положеньабзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (зі змінами); Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1470; Закон України «Про природні монополії»; Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2023 року; Реєстр суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.12.2023 року; Постанова про видачу ліцензії |
| 3 | Ідентифікатор плану закупівлі | UA-P-2024-01-12-000552-a |
| 4. | Ідентифікатор закупівлі | UA-2024-02-05-013127-a |
| 5. | Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі | Закупівля послуги з розподілу електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ (далі — Закон № 922), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), Кодексом комерційного обліку, затвердженим постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі. Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника, та враховуючи обсяги споживання переднього та поточного календарного року, становить 61 000 кВт*год на період з 01 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року включно. |
| 6. | Обґрунтування розміру бюджетного призначення | Очікуваний розмір бюджетного призначення по КЕКВ 2273 – оплата електроенергії, передбачений кошторисом на 2024 рік по програмі КПКВ 3801190 «Забезпечення діяльності національних музеїв, національних і державних бібліотек та культурно-просвітницьких центрів» |
| 7. | Очікувана вартість предмета закупівлі | 128 004,11 гривень (в т. ч. ПДВ) |
| 8. | Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі | Виходячи з очікуваного обсягу споживання електричної енергії на період з 01 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року включно в розмірі 61 000 кВт*год та тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого для АТ “ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО” на 2024 рік, що затверджений постановою НКРЕКП від 09.12.2023 р. № 2337 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання для 2 класу напруги становить 2,098428 грн./кВт*год(з ПДВ), очікувана вартість предмету закупівлі становить 128 004,11 грн. з ПДВ. |
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
| 1 | Назва предмета закупівлі | Послуги з розподілу електричної енергії (код за ДК 021:2015 – 65310000-9 Розподіл електричної енергії) |
| 2 | Вид процедури | Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори системи розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1470, територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата , та до яких приєднані електричні мережі споживачів. Згідно п.2.1.2. ПРРЕЕ, оператор системи зобов’язаний укладати договори про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-ІІІ (із змінами), до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, розподіл електричної енергії. Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ (із змінами), Антимонопольний комітет України веде зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. У зведеному переліку природних монополій станом на 31.12.2023 р., який розміщено на сайті Антимонопольного комітету України (www.amcu.gov.ua), АТ “ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО” значиться під номером 53 і є монополістом на території Полтавської області з розподілу електричної енергії. Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики щодо розподілу електричної енергії на території Полтавської області, розміщених на офіційному сайті НКРЕКП станом на 31.12.2023 р., АТ “ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО”, (код ЄДРПОУ 00131819, Полтавська область, м. Полтава, вул.. Старий поділ, будинок 5, 36022) значиться під номером 53. Враховуючи вимоги Закону, згідно Постанови Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 16.11.2018 № 1442 «Про видачу АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом» та відсутність конкуренції з технічних причин, надання послуг з розподілу електричної енергії на території Полтавської області може бути запропоновано лише АТ “ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО”, яке є єдиним можливим постачальником вищезазначених послуг на відповідному ринку. Документи, що підтверджують наявність підстав для застосування положеньабзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей: Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (зі змінами); Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27.12.2017 №1470; Закон України «Про природні монополії»; Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2023 року; Реєстр суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.12.2023 року; Постанова про видачу ліцензії |
| 3 | Ідентифікатор плану закупівлі | UA-P-2024-01-12-000552-a |
| 4. | Ідентифікатор закупівлі | UA-2024-02-05-013127-a |
| 5. | Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі | Закупівля послуги з розподілу електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ (далі — Закон № 922), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), Кодексом комерційного обліку, затвердженим постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі. Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника, та враховуючи обсяги споживання переднього та поточного календарного року, становить 61 000 кВт*год на період з 01 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року включно. |
| 6. | Обґрунтування розміру бюджетного призначення | Очікуваний розмір бюджетного призначення по КЕКВ 2273 – оплата електроенергії, передбачений кошторисом на 2024 рік по програмі КПКВ 3801190 «Забезпечення діяльності національних музеїв, національних і державних бібліотек та культурно-просвітницьких центрів» |
| 7. | Очікувана вартість предмета закупівлі | 128 004,11 гривень (в т. ч. ПДВ) |
| 8. | Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі | Виходячи з очікуваного обсягу споживання електричної енергії на період з 01 січня 2024 року до 31 грудня 2024 року включно в розмірі 61 000 кВт*год та тарифу на розподіл електричної енергії, затвердженого для АТ “ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО” на 2024 рік, що затверджений постановою НКРЕКП від 09.12.2023 р. № 2337 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання для 2 класу напруги становить 2,098428 грн./кВт*год(з ПДВ), очікувана вартість предмету закупівлі становить 128 004,11 грн. з ПДВ. |